Open Parliament TV -
Skalierungskonzept

Inhalt

Zusammenfassung

Open Parliament TV besteht jetzt seit über 5 Jahren. Wir haben breiten Zuspruch aus Politik, Medien und Zivilgesellschaft erhalten und konnten durch die Unterstützung von Stiftungen, Demokratie-Förderprogrammen, Innovationsförderung und einzelnen Großspenden eine solide Basis unserer Suchmaschine und interaktiven Videoplattform für Debatten im Deutschen Bundestag umsetzen.

In den vergangenen 12 Monaten haben wir eine Wirkungslogik und ein gemeinnütziges Geschäftsmodell entworfen sowie eine technische Architektur geschaffen, welche eine Übertragbarkeit auf Landesparlamente, Stadtratssitzungen, Sitzungen des EU Parlaments und auf weitere nationale Parlamente ermöglicht.

Mit diesen Arbeiten haben wir den Grundstein für eine Skalierung und Verstetigung des Projekts gelegt. Um Open Parliament TV erfolgreich skalieren zu können, müssen wir aber zunächst Rollen- und Kompetenzlücken schließen (speziell im Bereich Geschäftsentwicklung) und ein auf Langfristigkeit ausgelegtes Team aufbauen. Über allem steht hierbei das Ziel, die Projektleitung dauerhaft auf zwei Schultern zu verteilen (in den Bereichen Geschäftsführung, Geschäftsentwicklung, Projektmanagement, Skalierung und Internationalisierung).

Hierfür brauchen wir mehr Planungssicherheit als es uns Projektförderungen mit Laufzeiten von 6-12 Monaten ermöglichen. Wir haben daher unter Berücksichtigung externer Fundraising-Beratung unseren Planungshorizont auf einen Zeitraum von 4 Jahren (Anfang 2024 bis Ende 2027) erweitert (siehe auch 7. Meilensteine).

Die Bedeutung von Videoinhalten für die politische Meinungsbildung nimmt durch das rasante Wachstum von Plattformen wie Instagram, TikTok und YouTube jeden Tag zu. Parallel dazu wird in sozialen Medien täglich mehr Desinformation verbreitet und mit jeder Woche wird es einfacher, innerhalb von Sekunden manipulierte Inhalte zu generieren. Wir brauchen deshalb mehr denn je leicht zugängliche und zeitgemäß nutzbare öffentliche Quellen. Deswegen ist eine Skalierung unserer Arbeit an Open Parliament TV nicht irgendwann, sondern genau jetzt wichtig.

1. Was ist Open Parliament TV?

Open Parliament TV ist zunächst einmal eine Suchmaschine und interaktive Videoplattform für Parlamentsdebatten. Der Kern unserer Plattform ist eine technische Architektur, welche die Videoaufzeichnungen der Redebeiträge automatisiert mit den Plenarprotokollen synchronisiert.

Hierüber können wir die Videos in einer Volltextsuche Wort für Wort durchsuchbar machen. Durch die Verknüpfung von Videoaufzeichnung und Protokolltext können wir die Reden zusätzlich

  • um interaktive Transkripte erweitern (Klick auf einen Satz > Sprung zu Zeitpunkt im Video)
  • mit Zusatzinformationen verknüpfen (mehr Kontext zu erwähnten Personen, Themen, Gesetzen, Drucksachen und Fachbegriffen direkt im Videoplayer)
  • mit neuen Beteiligungsmöglichkeiten besser zugänglich machen (zitieren, einbinden und teilen ausgewählter Videosegmente im Redekontext

Open Parliament TV ist ein Werkzeug, welches das Auffinden, Teilen und Zitieren von Videoausschnitten aus Parlamentsreden enorm erleichtert. So lassen sich basierend auf einzelnen Schlüsselwörtern oder Satzbausteinen in Sekundenbruchteilen die entsprechenden Ausschnitte finden, abspielen und dann als Zitat in andere Plattformen einbinden.

Neben der Volltextsuche ermöglicht Open Parliament TV noch viele weitere Einstiege in die Debatten. So ist es beispielsweise möglich, alle Reden anzusehen, in denen eine bestimmte Drucksache oder ein bestimmtes Gesetz erwähnt wird.

Open Parliament TV ist open source und parlamentsübergreifend. Die gesamte Architektur wurde von Anfang an darauf ausgelegt, auf alle Parlamente übertragbar zu sein, welche Videoaufzeichnungen und Textprotokolle der Sitzungen veröffentlichen.

Seit Oktober 2021 ist mit dem Deutschen Bundestag das erste Parlament auf Open Parliament TV zugänglich. Unter https://de.openparliament.tv sind mittlerweile über 60.000 Redebeiträge aus 10 Jahren Bundestagsgeschichte zugänglich, und es werden täglich mehr.

2. Vision, Mission und Strategie

Mehr zur Vision, Mission und Strategie von Open Parliament TV

3. Wirkungslogik

Um demokratische Prozesse und Mitbestimmungsmöglichkeiten besser in unseren digitalisierten Alltag integrieren zu können, müssen sie für alle Menschen leicht, zeitnah und direkt zugänglich sein.

Videos von Parlamentsdebatten dienen uns in diesem Kontext als greifbare, zeitgemäße und tagesaktuelle Schnittstelle zur Arbeit der Parlamente. Die Aufzeichnungen und Live-Übertragungen sind nicht nur eine Materialsammlung für Journalist:innen oder Mitarbeitende des Parlamentsbetriebs, sondern eine unmittelbare Umsetzung des Credos „Das Parlament verhandelt öffentlich“.

Wir stärken mit Open Parliament TV das Vertrauen in die parlamentarische Demokratie, indem wir

  • Parlamentsdebatten leichter zugänglich und besser nutzbar machen
  • dem Parlamentsgeschehen insgesamt mehr Sichtbarkeit verschaffen

Hierbei geht es uns am Ende darum, die Zielgruppe der politisch interessierten Bürger:innen zu erreichen. Da wir jedoch selbst keine inhaltlichen Einordnungen vornehmen und sich die Kontextualisierung mit Zusatzinhalten auf automatisierte Verfahren beschränkt, fokussieren wir uns in unserer Wirkungslogik auf die zwei Zielgruppen Journalist:innen und Aktivist:innen (siehe auch 4. Zielgruppen und Stakeholder). Diese betten die Debatten durch Analysen, Recherchen, Hintergrundberichte, Fact Checking Formate und Kampagnen in einen inhaltlichen Kontext ein, welchen wir als Open Parliament TV nicht bieten können und wollen.

Wir sehen unsere Stärke in der Entwicklung und Bereitstellung technologischer Lösungen als “Werkzeug” zur Arbeit mit Parlamentsinhalten. Unsere Suchmaschine und interaktive Videoplattform für Parlamentsdebatten ist ein Baustein einer neu zu schaffenden “Basisarchitektur” der digitalen Demokratie, welche einen unabhängigen und parlamentsübergreifenden Zugriff auf Inhalte bietet.

Wirken “über Bande”

Wir wirken mit unserer Arbeit indirekt. Indem Journalist:innen und Aktivist:innen unsere Werkzeuge nutzen, bekommt das Parlamentsgeschehen insgesamt mehr Sichtbarkeit. Wir sind davon überzeugt, dass wir auf diesem Weg am Ende deutlich mehr Menschen erreichen und im Sinne unserer Wirkungslogik deutlich breiter und nachhaltiger wirken können. Ein Nebeneffekt der Wirkung “über Bande” ist zudem, dass es uns dies einfacher macht, eindeutige und messbare (SMART) Ziele zu setzen.

4. Zielgruppen und Stakeholder

Open Parliament TV ist primär ein Werkzeug für Journalist:innen und Aktivist:innen. Indirekt möchten wir über diese zwei Zielgruppen politisch interessierte Bürger:innen erreichen (siehe auch 3. Wirkungslogik)

Journalist:innen und Aktivist:innen (konkret: Watchdog Organisationen) ordnen Abläufe in den Parlamenten ein, beteiligen sich an kritischen Analysen und Diskussionen politischer Standpunkte und setzen die Aussagen von Abgeordneten in neue Kontexte.

Die hierbei veröffentlichten Videoinhalte basieren jedoch meist auf kurzen, prägnanten Momenten ohne einen Verweis auf die gesamte Debatte, relevante Dokumente oder Zusatzmaterialien. Sobald Redeinhalte für kritische Analysen, Hintergrundartikel, Faktenchecks oder ausführliche Reportagen verwendet werden, ist die Basis der Text der Plenarprotokolle. Denn die Videos sind weder nach Schlagworten durchsuchbar, noch lassen sich einzelne Aussagen daraus zitieren oder verlinken.

Wir machen Videos von Parlamentsdebatten besser journalistisch nutzbar, indem wir das Auffinden, Teilen, Zitieren und Einbetten von Videoausschnitten aus Parlamentsreden erleichtern, die Einbettung aktueller Berichterstattung in Redebeiträge ermöglichen sowie Tools zur statistischen Auswertung und Analyse von Parlamentsdebatten anbieten.

In Zukunft sollen politische Diskurse auf unserer Suchmaschine und interaktiven Videoplattform in Zusammenarbeit mit Parlamentsverwaltungen über Parlaments-, Landes- und Sprachgrenzen hinweg verknüpft und digital zugänglich werden.

Neben den primären Zielgruppen und Stakeholdern sind politische Fraktionen, Forschungsgruppen und Bildungseinrichtungen durch ihre kontinuierliche Arbeit mit Parlamentsinhalten wichtige Stakeholder.

So beschäftigen sich bspw. Forschungsgruppen bereits seit vielen Jahren in internationalen Konsortien mit der Frage der Interoperabilität und Standardisierung von Parlamentsinhalten und Abläufen (Stichwort maschinenlesbare Plenarprotokolle und Gesetzgebungsverfahren).

Über Modellprojekte und Kooperationen mit Bildungseinrichtungen werden wir Tools und didaktische Konzepte zur manuellen Annotation / Verknüpfung der Redebeiträge mit Lehr- / Lernmaterialien entwickeln. Hierdurch verbessern wir die Nutzbarkeit von Parlamentsinhalten im Bereich der politischen Bildung.

5. Gemeinnütziges Geschäftsmodell

Die Entwicklung und Implementierung eines nachhaltigen Geschäftsmodells ist ein zentraler Bestandteil der 4-jährigen Skalierungsphase und wird in enger Zusammenarbeit zwischen der Projektleitung und der neu zu besetzenden Rolle im Bereich Geschäftsentwicklung erarbeitet werden. Die im Folgenden beschriebenen Ideen sind daher ebenso wie unser Business Model Canvas ein vorläufiger Entwurf.

Grundsätze

Im Sinne unserer Zielsetzung, Parlamentsdebatten transparenter und besser zugänglich zu machen, werden alle Bausteine der Open Parliament TV Plattform dauerhaft für alle Menschen unter freien Lizenzen veröffentlicht und sind dezentral implementier- und frei weiterentwickelbar. Unser Geschäftsmodell folgt dem Grundsatz der politischen Unabhängigkeit, ist nicht-kommerziell und unterliegt unserem Code of Conduct.

Finanzierung

Die Open Parliament TV Idee lässt sich prinzipiell weltweit auf alle nationalen und regionalen Parlamente anwenden, die Videoaufzeichnungen und Protokolle der Sitzungen veröffentlichen (unsere technische Architektur wurde von Anfang an darauf ausgelegt). Durch jedes Parlament vergrößern sich auch die potentiellen Zielgruppen und Stakeholder. Darüber hinaus sind die Themen Verwaltungsdigitalisierung, Transparenz, offene Daten, Stärkung der Demokratie und Bekämpfung von Desinformation sehr aktuell.

Wir sehen hierin ein großes Skalierungspotential sowohl für die Erweiterung unserer Suchmaschine und interaktiven Videoplattform als auch für die zukünftige Finanzierung unserer Arbeit an Open Parliament TV.

In den letzten 5 Jahren wurden wir durch Stiftungen, Demokratie-Förderprogramme, Innovationsförderung und einzelne Großspenden unterstützt. Zukünftig planen wir die Weiterentwicklung über Modellprojekte, Forschungsvorhaben und öffentliche Förderung zu finanzieren. Der laufende Betrieb soll ab 2027 in einem gemeinnützigen Geschäftsmodell von institutionellen Nutzer:innen & Spender:innen und bis dahin durch Stiftungen finanziert werden.

In diesem Rahmen werden wir für bestimmte Zielgruppen spezielle Produkte und Dienstleistungen entwickeln, welche den klassischen Modellen der Monetarisierung von Open Source Projekten folgen und uns langfristig finanziell unabhängig von Fördermitteln machen sollen.

Produkte

  • Plattform-Services
    • Erweiterte Exportformate (bspw. Schnittstelle zu Videoproduktions-Tools)
    • Video Annotations-Tool
    • Hochladen eigener Zusatzmaterialien in geschützten Bereichen und privaten Gruppen (bspw. für Schulklassen und Politik-Seminare)
  • White-Label Lösungen
    • Parlaments-Mediathek as a Service
    • Videoplayer und Social Media Snippets mit eigenem Branding
  • Politik Monitoring-Lösungen
    • Automatische Zusammenfassungen von Debatten
    • Benachrichtigungen bei Keywords in neuen Debatten
    • Benachrichtigungen bei Häufung von Begriffen
    • Individuelle Statistiken und Auswertungen

Angedacht ist zudem eine zweite, von der Suchmaschine und interaktiven Videoplattform für Parlamentsdebatten getrennte Plattform, welche insbesondere die Annotations-Funktionalitäten (Verknüpfen der Videos mit Zusatzinformationen zu bestimmten Zeitpunkten) sowie die Synchronisation von Videos und Transkripten für andere Domänen zugänglich macht (bspw. Lehr- / Lernvideos, Erklärvideos, Vorlesungsaufzeichnungen, Nachrichtensendungen und Politikmagazine).

Dienstleistungen

  • Maßgeschneiderte Entwicklungen
  • spezielle Schnittstellen / Integrationen (bspw. in Redaktionssysteme)
  • Plug-Ins für bestehende Tools / Software
  • Beratung & Consulting für Parlamentsverwaltungen (Open Data Standards, Interoperabilität, Schnittstellen, Dokumentenformate)

Darüber hinaus planen wir in Zusammenarbeit mit Medienpartnern gemeinsame Recherchen und inhaltliche Auswertungen, Faktenchecks zu Parlamentsdebatten, experimentelle Storytelling Formate und Datenvisualisierungen sowie die Entwicklung von Kampagnen-Tools und Widgets vor anstehenden Wahlen und bei wichtigen Debatten.

6. Team und Organisation

Open Parliament TV wurde in den letzten Jahren – je nach Fördersituation – durch ein Team von 2-5 Menschen und darüber hinaus von ehrenamtlichen Unterstützer:innen getragen.

Wir sind in den Bereichen technische Architektur und Entwicklung gut aufgestellt und haben in den letzten Jahren ein solides Projektmanagement sowie entsprechende Tools und interne Prozesse aufgesetzt.

Wir haben jedoch eine Kompetenzlücke im Bereich Geschäfts- und Produktentwicklung. Im Zuge der Skalierung möchten wir diese Lücke direkt zu Beginn schließen, indem wir eine neue Rolle für die Geschäftsentwicklung besetzen und damit die Projektleitung dauerhaft auf zwei Schultern verteilen.

Mit Hilfe externer Beratung und Coachings werden wir viel Zeit in den Aufbau eines soliden, auf Langfristigkeit ausgelegten Teams investieren.

Organisatorisch sind wir in das Center for the Cultivation of Technology (CCT) gGmbH eingebettet, einer Host Organisation für gemeinnützige open source Projekte.

Das CCT verwaltet für uns Spenden, Einnahmen und Arbeitsverhältnisse. Das CCT verfügt über die Erfahrung und Infrastruktur, auch große Summen an Projektgeldern bis hin zu EU Fördermitteln und internationalen Kooperationen bspw. in den USA zu verwalten. Darüber hinaus können wir durch das CCT mit dem Cultivation Space in Berlin Wedding einen Coworking Space und Besprechungsräume nutzen.

Im Rahmen der Skalierung planen wir für Mitte 2025 die Gründung von Open Parliament TV als eigenständige Organisation.

7. Meilensteine

Bis Juni 2024:

  • Definition einer detaillierten Roadmap und Zeitplanung bis Ende 2027
  • Besetzung der Rolle Business Development / Geschäftsentwicklung

Bis Oktober 2024:

  • Entwicklung einer Skalierungsstrategie
  • Detaillierte Ausarbeitung des Geschäftsmodells
  • Integration der Entwickler:innen in den Arbeitsalltag
  • Intensive Coachings zu Rollen & Zusammenarbeit (Ziel: Dauerhafte Verteilung der Projektleitung auf 2 Schultern)

Bis Februar 2025:

  • Entwicklung einer Strategie zur Integration neuer Parlamente
  • Schärfung der Zielgruppendefinition und Ausarbeitung der Produktvision

Mitte 2025:

  • Gründung von Open Parliament TV als eigenständige Organisation (momentan administrativ unter dem Dach der Center for the Cultivation of Technology gGmbH)

Bis Ende 2025:

Bis Ende 2026:

  • Integration eines deutschen Landtags und eines weiteren nationalen Parlaments
  • Fertigstellung erster marktreife Produkte

Ab 2027:

  • Finanzierung des laufenden Betriebs maßgeblich durch institutionelle Nutzer:innen & Spender:innen

Stand: März 2024